时间：2018/1/12 作者：市规划局

    为优化长沙城市空间开发格局，规范城市增长管理，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，遏制城市圈层蔓延开发模式，守住长沙自然生态本底。近日，由365bet线上注册组织编制的《长沙市城市开发边界研究》项目结题。

    城市开发边界是指根据地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发和禁止进行城市开发建设区域的空间界限，即允许城市建设用地扩展的最大边界。

    《长沙市城市开发边界研究》通过整理长沙在2000年以后的空间利用基本特征，将国土局的三界四区、基本农田和永久性基本农田，规划局的三区四线、生态控制线，环保局的生态保护红线，林业局的林业规划在空间上进行叠加分析，在规划、国土、林业、环保等各部门法定规划基础上，依据相应的法律法规的控制要求进行分类整合，提出以生态分析为基础的“底线思维”，协调各法定规划之间的矛盾。

    划定长沙生态本底

    生态本底保护工作建立在城乡规划学和景观生态学基础上，首先开展生态敏感性分析和建设用地适宜性分析，初步划定本底保护区；然后根据法律法规和战略规划、总体规划、专项规划对生态格局的控制要求，调整生态本底保护区范围，最终确定长沙市域范围内生态本底保护区面积约8380平方公里，占全市总面积的70.9%；六区一县生态本底保护区面积约2953平方公里，占六区一县总面积的75.4%。

    划定城市开发边界

    基于国家中心城市目标下的城市开发边界的划定，考虑未来长沙城市空间拓展模式为增量和减量并重发展，以全力打造“三个中心”、建设“四更长沙”为蓝图，结合长沙2050发展战略规划、大空港总体规划、湘江新区2050远景发展战略规划等内容，提出“一轴两带多中心，一城两片多驱动”的战略布局，划定1400平方公里的城市开发边界范围。

    基于多规融合和总规编制的契机，《长沙市城市开发边界研究》建议加强部门之间的规划衔接，建立明确的控制线体系，在总规中稳定城市开发边界。同时，基于事权管控思路，建议在后续工作中开展城市开发边界的实施行动计划和项目库研究。(发布日期：2018年1月12日)